Título: Procedimiento Administrativo Disciplinario en la Ley del Servicio Civil
Autor: Gustavo A. Rico Iberico
Prólogo: Hugo Gómez Apac
Editorial: Escuela de Derecho LP
Primera Edición: Julio 2022
Tiraje: 1200 ejemplares
ISBN: 978-612-48993-0-0
Descripción:
Este libro es una guía completa sobre el procedimiento administrativo disciplinario en la Ley del Servicio Civil. El autor, Gustavo A. Rico Iberico, explora en profundidad los aspectos legales y prácticos de este proceso, ofreciendo una visión integral del tema.
Contenido:
El libro está dividido en tres partes:
Parte General:
-
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (SAGRH): Esta sección analiza la relación entre el SAGRH y el procedimiento administrativo disciplinario (PAD). Se explora la noción preliminar del sistema administrativo, sus funciones y la contextualización del PAD dentro del SAGRH.
-
Responsabilidades de los Servidores Civiles: El libro aborda la tipología de responsabilidades que pueden enfrentar los servidores civiles, incluyendo la responsabilidad política, civil, penal, administrativa disciplinaria y funcional. También se analiza la relación y diferencias entre el PAD y el procedimiento administrativo sancionador (PAS), así como la prevalencia del PAS respecto al PAD.
-
Principios de la Potestad Disciplinaria: Se examinan los principios que rigen el PAD, como la legalidad, el debido procedimiento, la razonabilidad, la tipicidad, la irretroactividad, el concurso de infracciones, la continuación de infracciones, la causalidad, la presunción de licitud, la culpabilidad y el principio de non bis in idem.
Parte Especial:
-
Vigencia y Ámbito de Aplicación: El libro define el ámbito de aplicación del PAD y analiza la subordinación como elemento de la relación laboral, las formas de vinculación con el Estado, los locadores de servicio, la vigencia y aplicación transversal del PAD, y los casos de exclusión del PAD.
-
Conceptos Básicos: Se definen conceptos clave como el sujeto activo del PAD, la connotación de servidor y ex servidor, el titular de la entidad, la tipología de entidades, las reglas sustantivas y procedimentales del PAD, y el acceso a la información del PAD.
-
Faltas Disciplinarias: El libro clasifica las faltas disciplinarias y analiza su estructura, las faltas reguladas por la Ley del Servicio Civil (LSC), el Reglamento General de la LSC, la Ley de Procedimiento Administrativo General (LPAG), la Ley de Contrataciones del Estado (LCEFP), el Reglamento de Intervención de la Trabajadora y el Trabajador (RIT/RISC), y las faltas reguladas por leyes especiales.
-
Tipos de Sanciones: Se describen las diferentes sanciones disciplinarias, como la amonestación (verbal y escrita), la suspensión, la destitución e inhabilitación.
-
Actores del PAD: El libro identifica los actores del PAD, incluyendo la Secretaría Técnica - PAD, sus funciones, el régimen disciplinario aplicable, y las autoridades del PAD (órgano instructor y órgano sancionador).
-
Fases del PAD: Se detallan las diferentes fases del PAD, desde la denuncia o reporte hasta la ejecución de la sanción, incluyendo la investigación preliminar, la investigación, la identificación y subsunción de la falta, la prognosis de sanción, la precalificación, la fase instructora, la fase sancionadora, la ejecución de la sanción y la fase de impugnación.
-
Procedimientos Especiales: El libro examina procedimientos especiales del PAD, como el PAD en contra de funcionarios, el PAD por hostigamiento sexual, el PAD en contra del jefe de Recursos Humanos, el PAD en contra de procuradores públicos, el PAD en contra de alcaldes, el régimen disciplinario aplicable a los profesores de la Ley de Reforma Magisterial, y el régimen disciplinario de los gerentes públicos.
-
Plazos de Prescripción: Se analizan los plazos de prescripción para iniciar y terminar el PAD, tanto para servidores como para ex servidores. También se examinan los plazos para la instauración del PAD en caso de reportes o informes del órgano de control, los plazos ordenadores y la caducidad.
-
Medidas Cautelares en el PAD: El libro describe las medidas cautelares que se pueden aplicar en el PAD, incluyendo la tipología de medidas y los requisitos para su imposición.
Precedentes del Tribunal del Servicio Civil (TSC):
El libro incluye una sección dedicada a los precedentes del TSC en materia disciplinaria, con una descripción detallada de las resoluciones de Sala Plena emitidas por el TSC desde el año 2016.
Informes Técnicos Relevantes:
El libro también incluye una sección con información sobre informes técnicos relevantes relacionados con el procedimiento administrativo disciplinario.
Bibliografía:
Finalmente, el libro ofrece una amplia bibliografía para complementar la información proporcionada.
Beneficios de este libro:
-
Información actualizada: El libro está basado en la legislación vigente y en la jurisprudencia más reciente.
-
Análisis profundo: El autor realiza un análisis exhaustivo del procedimiento administrativo disciplinario, cubriendo todos los aspectos relevantes.
-
Lenguaje claro y accesible: El libro está escrito en un lenguaje claro y conciso, lo que facilita su comprensión.
-
Ejemplos prácticos: El libro incluye ejemplos prácticos que ayudan a ilustrar los conceptos y procedimientos explicados.
Público objetivo:
Este libro es de interés para:
- Servidores civiles
- Funcionarios públicos
- Abogados
- Estudiantes de derecho
- Cualquier persona interesada en el procedimiento administrativo disciplinario.
Procedimiento Administrativo Disciplinario en la Ley del Servicio Civil es una obra completa y actualizada que ofrece una guía esencial para comprender y aplicar el procedimiento administrativo disciplinario en el Perú.
